□法制網記者 蔣皓商務中心 黃潔
  "孩子已經做了兩次手術,現在傷口還經常發炎,如果沒有這筆錢,未來治療都是困難。"當一起故意傷害案17歲的被害人劉某從北京市海澱區人民法院法官手中接到兩萬元救助金後,整合負債他的父親無法掩飾內心的激動。
  12月5日上午,海澱法院通過由政府撥款和慈善組織捐助資金所設立的未成年人司法保護專項資金,向劉某和另外兩名遭受性侵害的未成年少女發放了數額不等的救助金。《法制日報》記者在採訪中瞭解汽車借款到,此舉在北京法院乃至全國法院系統中都具有十分重要的意義。
  一個舉動三巴里島層意義
  "這次向3名被害人發放救整合負債助金具有3方面的意義。"海澱法院未成年人案件審判庭庭長游濤對記者說,首先,這是海澱法院第一次將司法救助範圍擴大到未成年被害人。並且還包括受到重大人身傷害或財產損失無法遭受實際賠償的被害人的未成年子女,民事、行政案件中的未成年原告也被涵蓋在內。
  游濤表示,海澱法院對刑事案件中未成年被害人的司法救助,將逐漸延伸至涉民事、行政案件的未成年原告,作為國家救助制度尚不完善的情況下對未成年人的特別保護措施。
  今年10月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合出台《關於依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》,規定對未成年被害人因性侵害犯罪而造成人身損害、不能及時獲得有效賠償,生活困難的,各級法院、檢察院、公安機關可會同有關部門優先考慮予以司法救助。
  而分別領取了5000元救助金的兩名遭受性侵的未成年少女也成為這一規定出台後,北京法院系統首次救助的性侵未成年被害人。
  "其次,對於受到性侵害的未成年人,相較於物質賠償,她們更需要精神上的關愛與撫慰。"游濤說,兩名遭受性侵害的被害人雖然身心受到嚴重創傷,但其遭受的精神損害不屬於刑事附帶民事賠償範圍,海澱法院決定以心理救助為主,邀請心理專家對被害人進行"一對一"心理輔導,幫助被害人緩解情緒、走出陰影,併在此基礎上給予物質補償。"我們也希望通過此舉喚起全社會對遭受性侵未成年被害人的關註,從物質與精神上加大對這一群體的保護力度。"
  儘管這兩方面的意義哪一個拿出來都分量十足,但是在游濤看來,探索以政府財政支持和慈善組織等社會力量贊助相結合的方式開展司法救助,則具有更為深遠的影響。
  "同時使用政府資金和慈善資金完成對未成年被害人的司法救助,這在全國尚屬首例。"游濤說,目前全國各地法院都在進行關於司法救助的探索,這是很有必要的。但前提則是有可能性,而具有足夠的資金就是這個可能性的重要構成。海澱法院通過引入政府財政撥款與慈善捐助資金相結合的現代司法救助方式,保障有足夠的資金,對於探索開放社會力量更有效地參與司法救助提供了一種可行方式。
  政府社會雙重保障
  記者瞭解到,從案件進入審判階段起,海澱法院就及時有效地對涉訴未成年人進行保護,未成年人司法保護專項資金的設立就是其中一個重要舉措。
  "專項資金的設立經歷了幾個階段,用了七八年時間。"游濤向記者介紹說,最開始階段,由於沒有專項基金或者政府財政撥款,對於確實困難的涉訴未成年人,特別是對於外地流浪兒,辦案法官會自發或者組織同事捐款,為他們購買車票、食品等。但這並不是長久之計,而且對於工資本就不高的法官來說,也不可能開展大範圍的救助。
  這種"零碎敲打"的局面2007年得到改觀。一位法律援助律師得知辦案法官自掏腰包資助涉案未成年人後十分感動,主動聯繫一位香港企業家在海澱法院設立了援助基金。但是因為資金有限,並且沒有完善的制度規定資金的管理、使用等方法,受益涉案未成年人仍十分有限。
  2012年,海澱法院成立"法官媽媽志願者團隊",向中華兒慈會申報"涉訴困境未成年人救助項目",歷經4個多月篩選、答辯程序,最終在全國上百家申報項目中脫穎而出,獲得兒慈會對單個項目最高額20萬元的資助。
  "但完善的司法保護資金保障不能僅僅依靠慈善資助,還需要政府財政的加入構成雙向保障。"游濤說,今年,海澱法院向政府進行了申請,司法保護專項資金由此建立。目前,專項資金已有海澱區財政局撥款和中華兒慈會捐款共50萬元,"政府每年會撥款,慈善部門捐款需要申請。目前已經足夠保障海澱法院未成年人司法保護的開展。"
  為了使用好救助資金,海澱法院專門制定《未成年人司法保護專項資金管理辦法(試行)》,對於司法救助涉及到的救助對象、救助標準、救助範圍、救助形式,都進行了非常嚴格的規定。
  事實上,司法救助只是海澱法院未成年人司法保護專項資金諸多使用範圍中的一個。根據辦法規定,專項資金的使用範圍還包括社會調查、心理疏導與評測、法制宣傳教育等。
  "這不僅是為了規範專項資金的使用,也是為了全面促進我院未成年人司法保護工作的進一步發展。"游濤說,希望無論是政府還是社會都更加關註對於涉訴未成年人的保護,從制度、資金、政策等方面不斷加以完善。同時,也希望通過海澱法院的一系列舉動,增強社會對司法保護資金運用的信心,投入更多力量,將這一做法推廣到全國,讓更多涉訴未成年人感受到社會的溫暖關愛和法治的柔情力量。
  法制網北京12月11日訊  (原標題:海澱法院首用政府財政和慈善基金開展司法救助)
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